為推動(dòng)2017年全市地稅納稅服務(wù)工作，促進(jìn)全市地稅納稅服務(wù)水平再上臺(tái)階，2017年12月15日至2018年2月28日期間，市地稅局在懷化市人民政府門戶網(wǎng)站上開展了《懷化市地稅系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作調(diào)查問(wèn)卷》活動(dòng)，面向全市納稅人征集納稅服務(wù)需求、工作意見和改進(jìn)建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、問(wèn)卷基本情況
此次問(wèn)卷共設(shè)計(jì)11項(xiàng)選擇題（44個(gè)選項(xiàng)），內(nèi)容包括履職盡責(zé)督促檢查、稅務(wù)行政審批改革、落實(shí)稅收優(yōu)惠、依法行政、納稅服務(wù)、工作落實(shí)情況、監(jiān)督制約措施、廉政、政策咨詢和舉報(bào)投訴渠道等方面，有利于促進(jìn)科學(xué)決策、改進(jìn)工作作風(fēng)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，促進(jìn)稅收水平進(jìn)一步提高的重要舉措。調(diào)查時(shí)間為期一個(gè)月。
二、問(wèn)卷調(diào)查情況分析
通過(guò)對(duì)341份調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，納稅人對(duì)在履職盡責(zé)過(guò)程中對(duì)于地稅機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)主要為以下幾個(gè)方面。
（一）對(duì)于“履職盡責(zé)督促檢查工作的總體狀況”評(píng)價(jià)較高
通過(guò)調(diào)查結(jié)果顯示，70.38%的納稅人認(rèn)為地稅部門履職盡責(zé)督促檢查工作的總體狀況“好”；有9.09%的納稅人認(rèn)為地稅部門履職盡責(zé)督促檢查工作的總體狀況“較好”；有20.53%的納稅人認(rèn)為地稅部門履職盡責(zé)督促檢查工作的總體狀況“一般”?？梢钥闯觯瑧鸦械囟愊到y(tǒng)開展履職盡責(zé)接受督促檢查工作，促進(jìn)全市地稅工作健康發(fā)展，取得了較好的成效。
（二）對(duì)“推行稅務(wù)行政審批改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、資料、檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”評(píng)價(jià)一般
近年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，不斷深化稅務(wù)行政審批制度改革。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，僅14.96%的人認(rèn)為推行稅務(wù)行政審批改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、資料、檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“好”，85.04%的人認(rèn)為推行稅務(wù)行政審批改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、資料、檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)“一般”?？梢姡菩卸悇?wù)行政審批改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、資料、檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然是納稅人的重要期盼。
（三）對(duì)于“圍繞地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，主動(dòng)出臺(tái)幫扶企業(yè)措施，及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠”評(píng)價(jià)非常高
落實(shí)稅收優(yōu)惠政策作為惠民生、促發(fā)展的重要舉措，為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大助力。在此項(xiàng)指標(biāo)調(diào)查當(dāng)中，納稅人100%選擇了“好”，全部都給予懷化市地稅系統(tǒng)最高評(píng)價(jià)。由此可以看出，懷化市地稅系統(tǒng)在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策方面執(zhí)行得原原本本、不折不扣，極大地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到眾多納稅人的一致肯定。
（四）對(duì)“堅(jiān)持依率計(jì)征、依法減免、公正執(zhí)法，治理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公等問(wèn)題”和“準(zhǔn)確解答納稅人政策咨詢，及時(shí)解決舉報(bào)投訴”評(píng)價(jià)一般
此次調(diào)查問(wèn)卷中，75.66%納稅人對(duì)于“堅(jiān)持依率計(jì)征、依法減免、公正執(zhí)法，治理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公等問(wèn)題”評(píng)價(jià)“一般”，評(píng)價(jià)“好”和“較好“的占比分別為14.96%和9.38%；84.75%納稅人對(duì)于“準(zhǔn)確解答納稅人政策咨詢，及時(shí)解決舉報(bào)投訴”評(píng)價(jià)一般，僅1.47%和13.78%納稅人認(rèn)為“好”或“較好”。這說(shuō)明該系統(tǒng)依法治稅能力和業(yè)務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)依法治稅是依法治國(guó)的必然要求,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇。依法治稅作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)公眾參與社會(huì)監(jiān)督,進(jìn)行稅收評(píng)議,建立行政外部監(jiān)督機(jī)制,有效制約違法行政行為。
（五）對(duì)“推行一站式服務(wù)、一窗式辦結(jié)、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制等情況”評(píng)價(jià)較好
一站式服務(wù)、一窗式辦結(jié)、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制是納稅服務(wù)的重要改革內(nèi)容，旨在為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。在此項(xiàng)指標(biāo)中，有75.95%納稅人評(píng)價(jià)“較好”，24.05%納稅人評(píng)價(jià)“好”。這證明在深化“放管服”改革進(jìn)程中，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)已經(jīng)取得一定成效，但仍然有提升空間。在下一步進(jìn)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步為納稅人減負(fù)，營(yíng)造和諧的征納環(huán)境。
（六）對(duì)于“治理門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象”、“治理工作責(zé)任心不強(qiáng)、落實(shí)不力、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下以及粗暴執(zhí)法等問(wèn)題”、“針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法中容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，采取務(wù)實(shí)管用的監(jiān)督制約措施”、“治理利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)、借”等問(wèn)題”、“暢通納稅人咨詢政策和舉報(bào)投訴的渠道”5項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)高
在此次問(wèn)卷調(diào)查中，納稅人對(duì)于以上5項(xiàng)指標(biāo)均給與了80%以上“好”評(píng)價(jià)，且無(wú)任何“一般”或“差”的評(píng)價(jià)。從這些數(shù)據(jù)折射出，納稅人對(duì)稅務(wù)人員端正務(wù)實(shí)態(tài)度和廉潔公正的作風(fēng)感到滿意，懷化市地稅系統(tǒng)在納稅人心中樹立了良好的形象。稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)納稅人反饋情況，持續(xù)改進(jìn)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，一如既往地履職盡責(zé)。
三、建議與思考
本次履職盡責(zé)督促檢查工作調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查反映了懷化地稅系統(tǒng)在履職盡責(zé)方面的近況，也收到了廣大納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的期盼和需求。結(jié)合懷化地稅系統(tǒng)實(shí)際和納稅人需求，以下就如何優(yōu)化懷化地稅系統(tǒng)履職盡責(zé)情況提出建議與思考。
（一）依法治稅，服務(wù)發(fā)展。嚴(yán)格依照稅收法律法規(guī)，依法履行工作職責(zé)，規(guī)范稅收行政審批，落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，為納稅人創(chuàng)造公平和諧的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為建設(shè)“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”營(yíng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)稅收環(huán)境。
（二）暢通渠道，廣受監(jiān)督。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，建立健全申請(qǐng)人評(píng)議制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、電子郵箱，在“窗口”設(shè)置滿意度評(píng)價(jià)意見箱。建立投訴舉報(bào)處理和意見反饋制度，做到事事有落實(shí)、件件有回復(fù)，問(wèn)題整改結(jié)果向社會(huì)公布，健全完善加強(qiáng)履職盡責(zé)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）政務(wù)公開，陽(yáng)光辦稅。深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，大力推行“微服務(wù)”，繼續(xù)推行首問(wèn)責(zé)任制和“一窗式”辦結(jié)、“一站式”服務(wù)，提供延時(shí)和預(yù)約服務(wù)。規(guī)范、簡(jiǎn)并納稅人報(bào)表資料，加快推進(jìn)辦稅無(wú)紙化、免填單等服務(wù)措施。
（四）優(yōu)化隊(duì)伍，提升水平。把政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)規(guī)范作為隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要、報(bào)、借”和“收人情稅、關(guān)系稅”等行為，對(duì)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，予以嚴(yán)厲處罰。
