堅持高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)甜甜的懷化——2019年終盤點(diǎn)·懷化亮點(diǎn)
聚焦2019年懷化經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)①：懷化市優(yōu)化營商環(huán)境實招多落地快
2019年，我市優(yōu)化營商環(huán)境部分重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施按照時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，“一件事一次辦”改革事項落實落地，持續(xù)推進(jìn)降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，較大程度改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
優(yōu)化營商環(huán)境部分重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施落實
不動產(chǎn)：實現(xiàn)一般登記、抵押登記辦理時間壓縮至5個工作日內(nèi)，注銷、查封等業(yè)務(wù)在1個工作日內(nèi)完成。
稅務(wù)：在涉稅資料精減方面，我市實現(xiàn)了再精簡25%以上的目標(biāo)。全面推進(jìn)網(wǎng)上辦稅，優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)注銷流程。我市70%以上涉稅事項實現(xiàn)一次性辦結(jié)，對178項涉稅事項明確了辦理標(biāo)準(zhǔn)，實名制法定形式下首次辦稅即時辦結(jié)時間最長不超過2小時，最大程度縮短辦稅時間。將納稅人日常辦理的包括新辦納稅人初次申領(lǐng)發(fā)票、跨區(qū)域涉稅事項、自然人二手房交易等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)事項整合歸并成11大類35個業(yè)務(wù)套餐，納稅人可“套餐式”辦理所有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，節(jié)約辦稅成本。
國家電網(wǎng)： 2月份以來，圍繞“三壓減、二加強(qiáng)、一提高”（三壓減：壓減流程環(huán)節(jié)、壓減接電時間、壓減客戶辦電成本；二加強(qiáng)：加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察；一提高：提高供電可靠性）六方面工作，開展報裝接電專項治理行動。目前，我市高、低壓客戶辦電環(huán)節(jié)已壓減至4個和3個。推行大中型企業(yè)客戶“三省”服務(wù)，業(yè)務(wù)辦理時間壓減至28天（雙電源36天）以內(nèi)。推行小微企業(yè)客戶“三零”服務(wù)，業(yè)務(wù)辦理時間壓減至9天（有外線工程15天）以內(nèi)。
商務(wù)：制定公布口岸經(jīng)營服務(wù)單位以及口岸裝卸、倉儲、運(yùn)輸、移箱、掏箱等生產(chǎn)作業(yè)時限標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步縮短口岸作業(yè)時間，提升口岸運(yùn)營效率。
人民銀行：普惠口徑小微企業(yè)貸款穩(wěn)步增長。至10月底，全市普惠口徑小微企業(yè)貸款338.7億，同比增長10.57%。其中國有大型銀行153.83億，同比增長4.54%。小微企業(yè)融資成本下降。2019年10月小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率6.7013%。比2019年1月的6.8683%下降了0.167%。
審改：根據(jù)省統(tǒng)一部署、結(jié)合懷化實際，大力清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，2016年以來，我市分2批共清理取消公布93項中介服務(wù)事項。今年11月根據(jù)省審改辦要求目前正在進(jìn)一步清理，準(zhǔn)備明年3月份之前公布。
市場監(jiān)管：出臺《懷化市推行跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實施方案》和《懷化市推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋工作方案》，截至目前，接受省局派發(fā)及市、縣制定2019年度雙隨機(jī)工作任務(wù)2362條，已完成475條，將于年底內(nèi)完成市場主體5%比例的抽查任務(wù)。
消防： 9月，下發(fā)《懷化市消防支隊便民利民五項措施》，一是下放消防審批權(quán)限，二是精簡消防審批材料，三是實行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，四是提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，五是提供社會消防安全培訓(xùn)服務(wù)。
司法：完成對《關(guān)于進(jìn)一步向懷化高新區(qū)和懷化經(jīng)開區(qū)下發(fā)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、理順管理機(jī)制事項》和《懷化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單參考目錄》規(guī)范性文件的合法性審查；出臺《懷化市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度的實施方案》；自18年9月以來辦結(jié)的行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)共計300本執(zhí)法案卷。
“一件事一次辦”改革事項落實
2019年，我市按照省政府“一件事一次辦”改革工作要求大力推進(jìn)各項工作，目前省首批公布的100件事在我市已全部落地，其中鶴城區(qū)、溆浦縣超額完成62件、40件。市本級和各縣市區(qū)均已編制并掛網(wǎng)公示了辦事指南，共減少各類申請材料2200份，壓減辦事環(huán)節(jié)450個，壓縮辦理時間1813個工作日，為服務(wù)群眾提速超車。
在群眾網(wǎng)上辦事方面，我們同時在市政府門戶網(wǎng)站、“智慧鶴城”手機(jī)APP，街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村120臺智慧政務(wù)自助服務(wù)終端機(jī)，同步開通“一件事一次辦”服務(wù)入口，可直接在網(wǎng)上申請辦理業(yè)務(wù)，同時主城區(qū)通過線下受理，可直接實現(xiàn)市區(qū)兩級業(yè)務(wù)線上派件受理辦事服務(wù)事項。目前，市本級“一件事一次辦”事項辦件量達(dá)到79萬件。
涉企政策
園區(qū)和基礎(chǔ)政務(wù)“就近辦”。依法分批次賦予園區(qū)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、辦理建筑許可等權(quán)限，實現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)。
工程建設(shè)項目并聯(lián)審批。2019年年底前，除重大工程、特殊工程外，政府和社會投資建設(shè)的房建與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，屬市、縣級審批的，審批時間分別壓縮在82天、64天內(nèi)。
企業(yè)開辦、注銷、不動產(chǎn)登記一站式辦理。2019年年底前，企業(yè)開辦（企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票領(lǐng)?。嚎s在3個工作日內(nèi)完成；符合法定條件的企業(yè)簡易注銷登記在3個工作日內(nèi)完成；一般不動產(chǎn)登記產(chǎn)權(quán)類業(yè)務(wù)在3-5個工作日內(nèi)完成；不動產(chǎn)登記抵押類業(yè)務(wù)在3個工作日內(nèi)完成。
實體大廳代辦幫辦制。設(shè)立代辦幫辦綜合窗口，對市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的重大招商產(chǎn)業(yè)項目，采取勞務(wù)派遣方式組成專業(yè)化代辦幫辦隊伍，免費(fèi)提供企業(yè)開辦、項目報建等審批服務(wù)。
涉審中介服務(wù)“超市化”。建立涉審中介服務(wù)事項、收費(fèi)、機(jī)構(gòu)“三項清單”信息庫，線下設(shè)立咨詢窗口，線上打造網(wǎng)上“中介超市”，實現(xiàn)項目業(yè)主自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁政府部門指定或變相指定中介服務(wù)。
降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本
1-9月（稅款所屬期），全市累計新增減稅10.46億元，全市全年預(yù)計減稅16.54億元；全市累計減少單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)1.6億元，全市全年預(yù)計降費(fèi)2.45億元。
增值稅改革相關(guān)政策新增減稅4.17億元。
小微企業(yè)普惠性政策減稅1.78億元。
個人所得稅政策減稅3.98億元。
其他政策減稅0.53億元。
降低養(yǎng)老保險費(fèi)率減少單位繳費(fèi)1.6億元。
2019年企業(yè)降低用電成本總計20497.5萬元。貫徹落實擴(kuò)需增發(fā)專場交易，主動服務(wù)客戶合理安排生產(chǎn)計劃，59家企業(yè)參加增量專場交易， 23家企業(yè)參與全電量交易，每度電降低3分左右，共計讓利0.24億元，幫助華榮硅業(yè)、泰安硅業(yè)等一批企業(yè)復(fù)產(chǎn)；適當(dāng)放寬了過度電價客戶繳納承兌匯票的比率，緩解了企業(yè)現(xiàn)金壓力，助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)；對懷化部分大工業(yè)用電企業(yè)給予用電補(bǔ)貼。全年預(yù)計市級用電補(bǔ)貼為3153.99萬元，縣級用電補(bǔ)貼為4729.5萬元。經(jīng)調(diào)查測算，實行補(bǔ)貼后，全市估計有25家左右企業(yè)開工，新增就業(yè)人數(shù)5000人，每月新增產(chǎn)值3-4億元，實現(xiàn)稅收1700-1900萬元，增加工業(yè)用電量1.2億KWH左右。
銀行用好用活用足貨幣政策，增加金融機(jī)構(gòu)信貸投放能力。一是發(fā)放扶貧、支小再貸款22.5億，支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是認(rèn)真落實普惠金融定向降準(zhǔn)、差別化存款準(zhǔn)備金等政策，加強(qiáng)對政策效應(yīng)的監(jiān)測和反饋，6、7、8三個月連續(xù)降準(zhǔn)，釋放資金20億元，全部用于支持民營、小微企業(yè)的貸款需求。
普惠口徑小微企業(yè)貸款穩(wěn)步增長。至十月末，全市普惠口徑小微企業(yè)貸款338.7億，同比增長10.57%。其中國有大型銀行153.83億，同比增長4.45%。
小微企業(yè)融資成本下降。2019年10月小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率6.7013%。比2019年1月的6.8683%下降了0.167%。（記者 蘇知花）
